王仲夏诉北京市公安局信息公开案

行政起诉书

 

原告:王仲夏 男 身份证号 110105198406079556

原告联系方式:186 113 97456

住所地:北京市朝阳区望京新城415楼609号

被告:北京市公安局

法人代表:傅政华(局长)

住所地:北京市东城区前门东大街9号

案由:政府信息公开

诉讼请求: 1) 请求法院撤销京公安局(2013)第11号-答复告。

2) 请求法院责令被告给原告重新作出政府信息答复告知书。

3) 本诉讼引起的一切费用由被告承担。

事实和理由:

王仲夏按计划与友人于2013年2月6日赴缅甸旅行途中,在广州白云机场出境时被该机场边境处警务人员拦截,并被口头告知不允许本人出境,命令来自北京市公安局,原因未予解释,王仲夏向该边境处索要关于本次禁止出境的书面证据时遭到拒绝。

王仲夏回到北京后,向北京市公安局发出政府信息公开申请,询问不能出境一事。在2013年3月13日王仲夏给市公安局的政府信息公开申请中,王仲夏要求知道“他被禁止出境的法律依据、事实依据和下令部门”。北京市公安局在延长一次答复期之后,于2013年4月23日作出答复称,禁止王仲夏出境的法律依据是《中华人民共和国公民出境入境管理法》第8条第1项;王仲夏提出的禁止其出境的事实依据不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息;下令部门为北京市公安局。

王仲夏认为,北京市公安局在该份政府信息答复告知书中对“禁止王仲夏出境的事实依据”的答复违反了《中华人民共和国政府信息公开条例》。既然王仲夏是该局认定的犯罪嫌疑人,并且该局以此为依据作出了禁止王仲夏出境的决定,那么针对王仲夏所进行的刑事立案侦查的一切信息都属于“行政机关在履行职责过程中制作或者获取的,以一定形式记录、保存的信息”,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条,王仲夏所申请知道的他被禁止出境的事实依据属于政府信息。因此,北京市公安局在该答复告知书中称,王仲夏提出的禁止其出境的事实依据不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》所称的政府信息,显然是违反法律的。即使王仲夏涉嫌犯罪的事实不属于政府信息,公安局作为政府的一部分也有责任解释清楚,何种信息不属于政府信息,其原因是什么。为什么一个公安局可以对一个公民立案刑事侦查,侦查的内容却可以不属于政府信息。为什么一个公安局可以给一个清白的人扣上涉嫌犯罪的帽子,却无法说出他涉嫌犯罪的事实。这些问题都需要北京市公安局解释清楚,该局也有责任这样做。公安局的广泛权力决定了它是唯一能够说清楚这些问题的主体。如果公安局在执法过程中对公民进行刑事侦查,同时又拒绝依法向公民公布政府信息,这将置公民于极其迷茫无助的地位。公安局这样不顾法律的做法将导致象本案这样荒诞的景象屡次发生,王仲夏作为公安局认定的犯罪嫌疑人,其本人竟然不知道自己涉嫌犯罪的事实和罪名。法律成了公安局手中的玩具,而无法成为保护公民权利的盾牌。在行政机关不顾法律胡作非为时,独立的司法系统将是无助公民的最后救命稻草,是公民寻求公正的地方。

综上,我在此要求东城区人民法院维护司法公正,捍卫法律尊严,撤销“京公安局(2013)第11号-答复告”,责令北京市公安局给王仲夏重新作出一份合法的政府信息答复告知书,并让北京市公安局承担本案的诉讼费用。

证据和证据来源:

1)王仲夏身份证复印件

2)王仲夏护照和赴缅甸签证复印件

3)王仲夏政府信息公开申请表复印件

4)登记回执

5)政府信息延长答复期告知书

6)政府信息答复告知书

证据1、2和3来自王仲夏,证据4、5和6来自北京市公安局。

 

此致 北京市东城区人民法院

 

2013年7月9日

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